郡县治，天下安。
2019年12月31日，余杭区委召开十四届九次全体（扩大）会议，深入贯彻党的十九届四中全会精神，落实省、市委全会相关决定，立足区情实际，作出了“高水平推进区域治理现代化”的工作部署，要求在战略上深入推进“三个全域”建设，在战术上全面实施“区域五治”，在落实上切实强化“五种本领”，为高质量可持续快发展提供强有力保障。
这是对余杭近年来区域治理经验的系统总结和凝练升华，也是新时期新情况下对区域治理现代化制度的进一步设计和完善，体现了区委强烈的政治意识和历史担当，也顺应了该区人民群众对美好生活的新期待。
战略上坚定不移——深入推进“三个全域”建设
余杭正处在从县域治理向城市治理转型的关键期，城市化进程快速推进，人口规模和市场主体不断增加，新经济新业态新模式大量涌现，人民对美好生活需要日益增长。在这样的背景下，区域环境基础设施的承载力、优质公共服务产品的供给力、支撑经济快速增长的可持续力、对于新老矛盾风险的防化能力，都面临新的挑战、新的考验。
区委十四届六次全会致力于打基础利长远，提出“围绕全域创新策源地、全域美丽大花园、全域治理现代化‘三个全域’建设，实施平台提升、产业高地、创新生态、城靓村美、文旅融合、环境提质、社会共治、福祉共享、文明共创‘九大行动’，强化党建引领、改革动力、要素支撑‘三大保障’”，充分体现了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的“大治理”理念，完全符合“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，高度契合党的十九届四中全会精神。
全会提出，必须保持战略定力，通过“全域创新”加快经济高质量发展，不断夯实满足人民日益增长美好生活需要的物质基础，以民富增民乐促民安；通过“全域美丽”推进城乡高品质建设，全域打造自然与人文、都市与田园、历史与现代的结合体，以环境惠民生促共享；通过“全域治理”实现社会持续稳定，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，以共建强共治促和谐。
战术上重点突破——全面实施“区域五治”
区域治理是一个巨系统，全会提出，要以党的十九届四中全会及其《决定》作为高水平推进区域治理现代化的根本遵循，全面贯彻、长期坚持；同时，围绕省委十四届六次全会提出的“省域治理现代化十招”、市委十二届八次全会提出的“善治六策”，根据自身所处的历史方位和发展基础，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，聚焦关键领域，实施集中攻坚。
强化统筹治区：坚持全区一盘棋，着眼区域协调、城乡融合、平台联动、产业互动，强化规划统筹、项目统筹、要素统筹和公共资源统筹，完善平台和属地镇街协同发展机制，加快实现“东部崛起、中部兴盛、城西腾飞、西部富美”，打造靓丽城市、美丽城镇与美丽乡村相得益彰的“城乡融合发展样板区”，不断提升城市综合能级。
强化数字治区：全力推进数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”，以“全国数字经济先行区”建设带动打造“全国数字治理第一城先行区”，继续强力推进“城市大脑·余杭平台”建设，以科技之治打造数字化城区。加快政府数字化转型，深化机关内部“最多跑一次”改革，着力打造“移动办事之区”，建设全方位、全要素、全链条、立体式的政府数字化服务体系。
强化人文治区：大力弘扬红色革命文化、历史传统文化和时代先进文化。用好中共余杭历史馆、“五九”批示纪念馆等红色资源，守护传承红色基因。加强良渚文化、运河文化和径山禅茶文化等保护利用、活态传承，充分彰显“中华文明圣地”人文魅力。持续开展“最美”系列先进典型评选，不断挖掘新时代好家风，着力培育和践行社会主义核心价值观。
强化共商治区：丰富“有事好商量，众人的事情由众人商量”实践形式，深化完善党建引领基层民主协商机制，畅通民意诉求表达渠道，落实为民办实事长效机制，推动大事商量着定、实事商量着办、难事商量着解，最大限度凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，形成共商共建共治共享的基层治理格局。
强化源头治区：坚持法治与德治相结合，打造一流善治之区。推进良法之治，营造公正、高效、法治化、可预期的社会环境；重视发挥道德教化作用，浓厚崇德向善社会氛围。坚持把矛盾纠纷多元化解作为基层治理的重点内容，调动各方力量参与警源、诉源、访源“三源治理”，抓早抓小抓前端，实现突击变长效、被动变主动、治标变治本。
落实上高质高效——切实强化“五种本领”
无论是贯彻执行好中央和省、市委的决策部署，还是抓好余杭区“区域五治”的落实落地，都要求各级各部门和广大党员干部切实提升本领。
提升精准施策狠抓落实的本领：强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，确保将上级决策部署与余杭实际相结合，谋实事、出实招、求实效，坚持精准施策，勇于攻坚克难，持续开展项目推进、双招双引、“三服务”“三大比拼”活动，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
提升区域统筹协调发展的本领：围绕提升区域统筹和城乡融合发展水平，切实增强战略谋划、空间管控、要素配置的能力，坚定融入主城发展，积极落实“多规融合”，统筹山水林田湖草整体保护和系统修复，积极拓宽绿水青山向金山银山转化通道，加快建设高能级大都市新区。
提升深化改革引领创新的本领：深入贯彻新发展理念，切实增强发展新经济、招引新产业、谋划新政策、应用新技术等方面的能力，坚持全面深化改革，善于运用互联 技术和信息化手段开展工作，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，不断壮大区域科技动力、创新活力、经济实力和综合竞争力。
提升创造人民美好生活的本领：落实以人民为中心的发展思想，切实增强促进改革发展成果更多、更公平惠及全区人民的能力，始终以保障人民根本权益为出发点和落脚点，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，不断提升人民群众获得感幸福感满意度。
提升矛盾纠纷调处化解的本领：完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，强化安全发展理念，切实增强正确处理新形势下人民内部矛盾的能力，不断提升驾驭风险的本领，努力建设更高水平的平安余杭，确保人民安居乐业、社会安定有序。
【浙江新闻+】
2020年聚焦“五场硬仗”
全会对2020年工作进行了全面部署，锚定“干好一三五、争当排头兵”，明确要聚焦现代产业体系建设、城市发展能级提升、重大风险防范化解、重大民生项目建设、打造一流营商环境“五场硬仗”，重点突破、全面推进，实现经济社会各方面高质量可持续快发展。
● 聚焦现代产业体系建设硬仗
坚定不移走“人才引领创新驱动”发展之路
加快建设高能级产业平台体系
持续打造高质量产业发展引擎
着力构建国际化创业创新生态
● 聚焦城市发展能级提升硬仗
努力实现区域综合环境竞争力持续增强
提升城市辐射带动力
提升生态环境承载力
提升区域文化影响力
● 聚焦重大风险防范化解硬仗
不断创新社会治理模式夯实平安和谐基础
持续打好防范化解重大风险攻坚战
着力推动基层社会治理能力大提升
积极开创平安法治建设新局面
● 聚焦重大民生项目建设硬仗
切实提升人民群众的幸福感获得感满意度
实施好一批重大民生项目，切实把实事办实
完善好民生诉求发现机制，通过民主促民生
构建好社会保障兜底政策，守牢民生的底线
● 聚焦打造一流营商环境硬仗
坚持以“最多跑一次”改革牵引各项改革深化
持续深化“最多跑一次”改革
加快推进社会信用体系建设
不断提升对外开放合作水平
● 全面加强党的领导和党的建设，为实现高水平治理高质量发展提供坚强政治保证。
毫不动摇把党的政治建设摆在首位
全方位加强各领域基层党组织建设
建设一支高素质专业化的干部队伍
将党风廉政建设工作不断引向深入
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