建“两格”促“两合”强“两治”！临汾乡宁县打造基层治理新模式

格员入户6700余次，排查一般矛盾纠纷176起，重大矛盾纠纷1起，治安问题19起，生产安全和公共安全隐患126条……

今年以来，乡宁县以共建共治共享为立足点，充分发挥党建引领作用，以“两格”为基础，“两合”为抓手，“两治”为导向，整合调动各方力量，做实做细全科 格工作，打造乡宁基层治理新模式。

一、坚持“四化”标准，“普通 格+专属 格”双构建，细化全域管理 格划分科学化。

按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则，社区以楼栋为基本单元，农村以自然村为基本单元，将全县划分为251个 格。其中普通 格225个，包括社区 格71个，农村 格154个。另对大中型企业、中小学校、二级以上医院、4A级以上景区进行专属 格划分，将26家单位划为专属 格。在全覆盖的基础上，形成一张纵横有序、便于管理的基础大 格。

队伍管理规范化。制定全科 格员九项职责和八项制度，探索“党建+ 格+N”全科 格工作新模式，做到党支部设在社区中，支部建在 格上，小组落到楼栋里；每个 格按照“1+1+1+N”模式，配备 格长、专职 格员、兼职 格员各1名， 格辅助员多名，共选拔专兼职 格员各225名、 格辅助员398名，积极应对各类突发事件和矛盾纠纷。农村专职 格员每人每月补助500元，社区专职 格员每人每月补助1500元，另有兼职 格员每月150元、乡镇消防补助每月200元，全部列入县财政预算，确保 格工作落实到位。

工作内容标准化。确定以“三活”“四清”“五到家”为标准的 格化服务管理内容。“三活”即 格长和 格责任人成为本 格的 “活户籍、活档案、活地图”；“四清”即 格长和 格责任人做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”；“五到家”即“经常走访要到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家”。

岗位职责清单化。“三定”细化责任分工，按照“定人、定岗、定责”的工作机制，细化 格员日常职责，对 格责任人进行责任划分。“四本”强化职责担当，《 格工作手册》入册 格划分图等 格运作体系信息；《民情日志》首页填加社会治安综合治理四大类44项分类，不漏一项；《走访入户台账》明确 格内所有重点人群和特殊人群信息，不漏一户；《日巡查台账》将每个 格区域图细化，不漏死角。 格员四本在手，形成走访服务标准化体系。

二、明晰“三全”要求，“多 合一+多员合一”双整合，优化服务资源资源全整合。

将各乡镇政法委员调整为各乡镇党委副书记，指导各级综治中心完善 格化服务管理工作机制。同时，加强部门协同，将组织部、公安局等四十多个职能部门纳入 格化服务管理，每个职能部门确定一名分管领导为部门联格长、一名业务主干为 格信息处置员配合开展相关工作，通过组织协调、业务培训和信息共享等工作，打造“党建+N”、多 合一的全科 格新体系，汇成全县基层社会治理“一张 ”。

职能全赋予。将每个 格中的农村监督员、兼职护林员等现有部门的条线协辅人员合成一个员，即专职 格员，通过统一培训、统一管理，发挥其信息员、宣传员、服务员、矛调员、协管员、安全员的作用，实现“多员合一、一员多用”的“1>N”效应。

三、构建“三级”体系，“综治+自治”双运行，提升治理效能“县-乡-村- 格”四级机制强联动。

共设立1个县级指挥中心、10个乡镇综治中心和130个村级综治中心和7个社区综治中心、225个 格。今年以来，社会治安综合治理信息平台共受理各类事件6171条，处置5895条，“全科 格”开展以来，职能部门解决 格员上 事件34条。 格事项的发现、处置、上 、交办、办结实行四级体系分级管理，实现了统一流转、统一监督、统一考核、统一督办的综合治理模式。

“1+N”站点强阵地。整合设置17个村(社区)综治中心，上墙 格划分图等制度，联动村综治中心和便民服务中心，常态化开展 格服务。根据各村阵地条件和 格需求，设置群众接待室、矛盾纠纷调处室等N个阵地，为 格内群众提供维权协商、普法帮教、困难帮扶等“一站式”服务。

“ 格+自治”模式强治理。在社区建立 格党支部和楼宇、楼院等微 格党组织，形成“乡镇党委—社区党支部— 格党小组”三级组织体系，让党建成为基层精细化管理的“绣花针”。在村推行“ 格+自治”模式，做到公共服务事项在 格内协商、社情民意在 格内听取、矛盾纠纷在 格内解决，将 格打造成为乡村基层治理的综合体。打造 格化服务管理基层品牌，管头镇樊家坪村提出“33369”工作思路，在每个 格下再划“爱民格”，南阁社区2020年被评为“省级文明社区”，营里社区打造“书记在身边”党建品牌。