邹平环卫大改观，卫生大转变

要实现新旧动能转换的新突破，首先要解放思想,打破常规的发展思路,敢为人先,坚持变革与创新,在创新上从追赶者变为引领者。环卫行业是现代文明社会进步的必然产物，政府和市民对环卫工作越来越关注，邹平环卫行业在近20年来得到了长足的发展，特别是创建国家卫生县城以来，随着经济发展，邹平的环卫事业更是蒸蒸日上，一年一个台阶。2005年，邹平市成功创建为山东省第一个国家卫生县城，并成功经过3次国家爱卫会复审，使卫生县城的品牌更加响亮。如今的邹平城区街平路净、满目葱茏，市容整洁亮丽。纵观邹平环卫事业一步一个脚印始终离不开创新。

环卫管理水平提升。在上世纪九十年代，当时的邹平环卫管理工作只有几十人，没有统一的工作服，一把扫帚、一张铁铲、一辆地排车就是环卫工人的全部家当了。运输的车辆多是地排车、小拖拉机，所有环卫机动运输车辆加起来不超过20辆（主要是租赁的车辆），城区垃圾露天堆放收集，环卫基础设施落后，环卫工人收入低、劳动强度大，是吃力不讨好的行业。

再看现在的邹平环卫事业，精细化管理水平不断提升，环卫基础设施不断完善，机械化作业水平不断提升，环卫队伍不断壮大，人们的环卫观念也逐步提高，目前的环卫工作已经实现了一个质的飞跃。围绕进一步提升管理效能，创新工作机制，自2014年开始，相继开展了市场化运作改革，先后完成了老城区190万㎡的道路保洁和城区生活垃圾收运体系改造提升工程的市场化运作，实现了“管干分离”，有效提升了城区环卫专业化管理水平。

环境卫生是城市的窗口，市综合行政执法局环卫部门坚持精细化管理，积极创新环卫保洁方式，由“两扫一保”逐步转变为“四扫三洒两保”基本工作制度，科学安排保洁时间，坚持城区主干道和小街小巷同步保洁。环卫保洁工人从早4：30到晚上9：00不间断保洁，实现全日保洁不留空挡。为彻底消除垃圾桶周围的脏乱现象，避免垃圾二次污染，邹平县城管局于2009年，购置了200辆轻便式人工垃圾收集车和配套设备，城区主要道路取消了固定垃圾桶，环卫工人定时定点上门收集垃圾。2014年，更换和新添轻便垃圾收集车270辆。同时，启动了泔水车，对沿街餐饮饭店的餐厨垃圾上门收集，环卫管理水平得以进一步提升。2015年，城区生活垃圾清运提升工程规范运行。投资700余万元，在城区择址建设6处中转站，配置相关机械设备和车辆，城区地埋式中转箱全部更换为垃圾桶，有效解决了老式压缩车进出小区困难、渗滤液滴漏等问题，提高了垃圾清运工作效率。2016年在迎接国家卫生县城复审中，加强了公共卫生管理，整治期间延长保洁时间，增加清运车次。2017年，对基础设施进行维护更换，累计更换果皮箱400个、垃圾桶1000个对城区7条外环路（共180万平方米）的保洁作业实施接管，购置各类环卫机械作业车辆23辆，组建了机扫大队，实施不间断机扫。在城区道路、小区、广场公园、餐饮饭店配置3000个分类收集垃圾桶和300个果皮箱。生活垃圾日产日清，无害化处理率100%。2018年1-6月份城区共清运生活垃圾27294.99吨。加强于祖山南建筑垃圾场管理，上半年共消纳建筑垃圾3万余方。

城乡环卫一体化，百姓受益。2008年，邹平在全滨州市率先实施城乡环卫一体化工程。2010年，利用313.3万美元亚行追加贷款，完成了首批十镇街驻地环卫配套设施建设。2011年，在好生街道、长山镇、韩店镇率先开展了中转站建设试点工作。2012年, 在滨州市城乡环卫一体化工作的总体部署下，按照“宣传先行、政府主导、区域管理、强化考核、多方投入”的工作思路，完成了机械车辆、垃圾桶箱及中转站等基础设施配套建设，16个镇街全部建立镇村两级环卫队伍，成功搭建了“村收集、镇清运、县处理”的环卫管理体系，并于2015年3月获得全省首批城乡环卫一体化全覆盖认定。2015年初，邹平结合工作实际，由镇街引入具备相应资质的专业化保洁公司负责镇街城乡环卫一体化日常运行和管理，16个镇街已经全部实现了市场化运作。2016年8月份，为黛溪、黄山、高新街道配备6辆侧装式垃圾车和3000个垃圾桶，提升了清运系统。2017年，县、镇街两级拨付4000万元运行补贴，新建4座小型移动垃圾压缩站，各镇街购置5000个垃圾桶提升垃圾收运体系。同时，以公路、河流沿线为整治重点，深入开展城乡环境集中治理，清理各类垃圾5万余吨。目前，邹平16个镇（街）全部建立镇村两级环卫队伍，共配设环卫工人3278名，配置扫路车18辆，勾臂车10辆，侧装式垃圾车15辆，压缩车14辆，摆臂车49辆，地埋式垃圾箱2500余个，各类垃圾桶3万个，建设11座小型生活垃圾中转站。邹平2017年被省文明委评为全省城乡环卫一体化工作先进县。今年1-5月份，城乡环卫一体化日常运行补贴，县级499.24万元、镇级850多万元，目前已全部拨付到位。为实现镇街收运体系提档升级，今年县、镇（街）两级投入资金1100余万元（其中县财政投入610多万元），为镇街配套购置垃圾桶1.3万多个，垃圾清运压缩车25辆（8吨垃圾压缩车4辆，3吨垃圾压缩车21辆）。

厕所革命惠及民生。对城区公厕进行了整改和维修，不断满足城区群众如厕需求。2013新建12座板式公厕，2016年翻建8座公厕。城镇公厕建设是县委、县政府2017年度7项惠民实事工程之一，计划用两年时间着力解决县城区公厕数量不足、档次偏低、设施不完善等突出问题，2017-2018两年内新建公厕90座、改造城区旱厕109座。2017年，县镇（街）共投资1700余万元，在县城区及各镇街、开发区建设完成55座公厕（城区、开发区各10座，镇街驻地35座），全部竣工投入使用。城区改造各类旱厕30座、关停不达标旱厕47处，顺利完成了市政府提出的完成总任务目标要求。

生活垃圾处理无害化。利用亚行投资贷款建设的大型现代化生活垃圾处理厂占地25公顷，投资9000多万元，于2009年2月正式消纳垃圾,随着城乡环卫一体化的开展，生活垃圾处理厂日均消纳城区和16镇街的生活垃圾约800余吨。县城区环境卫生管理实现了生活垃圾的袋装化收集、机械化密闭运输和无害化处理。我县生活垃圾焚烧发电项目是县政府确定的民生工程，项目采用BOT模式，由中国光大国际有限公司承建，项目占地117.28亩，设计规模为日处理生活垃圾1050吨（其中一期工程规模700吨、二期工程350吨），一期工程总投资约4亿元，于2017年3月开工建设。今年以来，经过紧密协调，克服了输电线路架设、生产供水等方面的困难，顺利完成了《输电线路建设工程规划许可证》、《购售电协议》、《购水协议》签订等工作，主体土建工程、设备调试安装、入厂道路、输电线路架设等工程在5月份全部完工，6月8日首车生活垃圾正式进厂，6月18日项目点火，6月20日一次并 成功，6月25日顺利完成“72+24小时”试运行进入正式运行阶段，6月份已焚烧处置4700吨生活垃圾。项目的烟气处理采用目前国际上最高的欧盟2010标准，将渗滤液处理后作为循环冷却水回用，实现污水的“零排放”。项目的建成投产，极大改善了邹平生活垃圾处理的现状，终结了生活垃圾以填埋为主的历史，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理的目标，促进城市可持续快速发展。

如今，环卫事业倍受社会关注，环卫工人也普遍得到社会的尊重。但是，他们毕竟在社会的底层，是城市中弱势群体。市综合行政执法局始终关注环卫工人的利益，不断提高环卫工人的劳动 酬，为环卫工人购买了人身意外保险，提高环卫机械作业率，不断降低环卫工人劳动强度。对于困难职工家庭，给他们发放困难补助金，想方设法帮助他们解决困难。每逢重大节日，县领导都亲临环卫一线对环卫工人进行慰问，环卫工人的福利待遇、社会地位得到了很大提升。

倾力打造宜居城乡环境。今年，面对加快新旧动能转换新形势下新要求,市综合行政局按照全县四干会提出的“全力保障改善民生，全面共享新旧动能转换新成果”这一发展思路，明确2018年工作目标及要求，把服务全市大局作为工作重心，以新一轮全国文明城市创建为契机，深化综合行政执法体制改革，从环境卫生、垃圾综合利用、公厕改建等各项环卫管理涉及民生的细节入手，打造环境优美、宜业宜居的城市新形象，从而促进生态优化和环境优化，让人民群众满意，让社会各界满意。

一是做好环境卫生精细化管理。抓好老城区保洁督查考核，严格日常管理和规范化考核，提高道路保洁的作业标准和质量，提升城区环卫管理水平。根据全市城镇公厕建设总体工作部署，在市区新建公厕10座，督促开发区及各镇街驻地完成公厕建设25座，确保年底全面完成城镇公厕建设任务。

二是深化提升城乡环卫一体化运行质量。结合济青高速、济青高铁沿线环境整治工作开展，以“全面展开村庄环境整治、实施镇村容貌提升工程、推进乡村文明创建活动、加强运行管理经费保障、强化督查考核和奖惩落实”为重点，以环境卫生整治为载体，深入推进镇街收运体系提档升级，完成剩余8个镇街的“撤箱换桶”工作，健全完善运行管理长效机制，提升全县城乡环卫一体化工作运行质量和管理水平。

三是科学制定垃圾焚烧发电项目目标任务。生活垃圾焚烧发电项目运行后，在生产运行中保证安全、稳定、环保、经济运行，全年运行时间不少8000小时，实现生活垃圾处理规模700吨/天，年消纳垃圾25万吨以上，发电量为8559万千瓦时，其中上 电量为6933万千瓦时。项目运营后面向公众开放接受群众监督，同时把该项目打造成邹平县的“环保科普宣教基地”、“工业旅游基地”、“循环经济示范基地” 和“新旧动能转换示范基地”。

在新旧动能转换大背景下，纵观邹平环卫事业的变迁，可以看到五个变化：一是环卫体制、机制发生转变，随着不断修改完善环卫体制、机制，环卫职工的思想观念发生了变化，服务意识、竞争意识明显增强。二是环卫设施从无到有，从过去的“垃圾搬家”、填坑堆放，到现在的密闭压缩式清运，垃圾处理达到无害化、减量化、资源化。三是环卫作业车辆从“老、旧、破、脏”向绿色环保型、技术先进型转变。四是环卫作业环境和作业条件发生了明显的变化，清扫方式经历了人工清扫、机械车辆清扫和机械车辆冲刷等阶段，垃圾处理实现工厂化。五是环卫文化建设的引领作用更加突出，“宁愿一人脏，换来万家净，清洁城市，造福人民”的行业精神不断发扬光大，环卫职工队伍稳定，为净化、美化邹平，优化城市发展环境和人居环境做出了突出贡献。