成都大气污染成因 污染物排放总量大+特殊地理气象条件

针对成都近期出现的大气污染的成因及治理情况，昨日下午，成都市举行了2016年成都大气污染防治新闻通气会。成都市政府秘书长、市政府新闻发言人张正红就成都大气污染的成因，及已采取的应对措施、下一步工作举措等，进行了详细介绍。他表示，成都空气污染主要是城市扬尘、机动车尾气、煤烟尘和工业废气的复合型污染。而下一步，成都将从优化城市空间布局、促进绿色低碳发展、加快公共交通建设等五个重点方面，来改善空气质量。他还在会上表示，成都市的大气治理目标为：力争到2017年，成都的PM10、PM2.5年均浓度较2013年分别下降25％、20％；到2020年，PM2.5年均浓度小于50微克/立方米，空气质量优良率达70％以上；计划到2030年，空气质量达到国家二级标准。

昨日，市城管委、市经信委、市环保局、市建委、市气象局也纷纷在发布会现场介绍了该部门在大气污染防治方面的具体举措。

成因

成都大气污染属复合型污染

大气污染物排放总量大是主因

“事实上，成都空气污染主要是城市扬尘、机动车尾气、煤烟尘和工业废气的复合型污染”，张正红在会上介绍，造成成都空气污染的原因主要归结于两个方面。

一方面，大气污染物排放总量大是主因。作为特大型中心城市，我市以机动车为代表的移动源排放量持续上升，每年以超过14%的速度增长，目前全市机动车保有量达464万辆，其中货车24.3万辆，氮氧化物排放量占全市总量的一半以上；扬尘污染点多面广，全市房屋、市政和轨道交通工地2600余个，仅中心城区房屋和市政、轨道交通工地800余个；全市工业企业近2万家，其中规模以上工业企业3470家；此外，生活源排放量大，成都的常住人口达1550万人。

2015年，全市二氧化硫、氮氧化物排放量分别为4.3万吨、8.1万吨，全市大气污染呈现城市扬尘、机动车尾气、煤烟尘和工业废气复合型污染。

另一方面，特殊地理气象条件是诱因。成都地处四川盆地腹心区域，风速小、云雾多、湿度大，特别是秋冬季节降雨大幅减少，近地面逆温频率上升，空气环境承载能力下降，容易诱发重污染天气。

根据查阅环保部 站的公布数据显示，2013年以来，我市环境空气质量逐年改善，2015年与2013年相比，优良天数增加82天；重污染天数减少40天。今年1－11月，空气质量优良天数209天，同比增加10天，重污染天数减少9天，PM10、PM2.5平均浓度分别下降6.7%、6.5%。

据昨日参加发布会的专家，南开大学环境科学与工程学院教授冯银厂介绍，所谓移动源，主要是道路移动源，如机动车排放，以及非道路移动源，如施工机械等的排放。

燃煤源，包括工业燃煤、电厂燃煤和生活燃煤等直接排放的煤烟尘以及产生的气态污染物转化而成的二次颗粒物。但工业燃煤占比较大。

扬尘，包括道路扬尘、建筑施工扬尘、土壤扬尘等。冯银厂表示，扬尘是与城市管理水平和城市文明程度最为相关的一项，被称之为开放源，是无处不在的，也是在治理中相对最容易见效的一项，“这需要我们所有人参与其中，共同树立起环保生活理念”。

而在PM10中，城市扬尘是最大贡献源，占25.4%；其次是移动源，占24.7%；燃煤源占23.3%；居民生活源占5.8%；工业生产占5.3%；其他源类占15.5%。

冯银厂认为，其实移动源、燃煤源、扬尘这几项成因对成都大气污染的贡献比例“不相上下”，所以成都的大气污染形成是综合原因，需要用综合治理的措施进行治理。

应对

启动重污染天气三级应急预警

主动公开市控以上重点企业名单

针对近期成都的大气污染情况，12月3日成都启动重污染天气三级应急预警后，各部门也积极采取了应对措施。

张正红表示，如市环保局修订《成都市重污染天气应急预案》，发布空气质量预测预警信息，提醒市民做好个人防护，强化对企业废气污染防治设施硬性的检查；市经信委、市交委、市建委、市城管委等部门采取工业企业限产停产、工地停止土石方作业和渣土外运、严查露天焚烧等污染减排措施，有效应对重污染天气；市气象局及时实施人工增雨作业。

据张正红介绍，12月3－9日，全市检查涉及排放废气的企业3377家（次），处罚施工工地320个，查处违规运渣车882辆（次），查处露天烧烤4461处（次）、露天焚烧159处，冲洗降尘约15.8亿平方米。同时，通过官方 站等平台及时发布重污染天气应急预警启动、空气质量预 和实时监测数据、市民健康防护提示以及环保科普等信息，邀请气象、空气等专家从气象、污染等方面解读污染原因和过程，主动公开市控以上重点企业名单。

通过以上举措，减排取得一定效果，在区域性不良气象条件下，我市空气质量维持在中度至重度污染之间，AQI日均值在145～208，一定程度减轻了因空气污染对市民造成的生产生活和健康影响。

治理

优化城市空间布局

“西控中优东进”减轻盆地环境压力

张正红在会上表示，在改善空气质量方面，成都下一步的一项重点工作，是优化城市空间布局。

优化城市空间布局

减轻盆地环境压力

成都市将由以往“单中心、放射性、圈层状”为主要特征的城市空间结构，逐步转变为“双核共兴、一城多市”的 络城市群和大都市区格局。

此外，成都还在新一轮规划中提出了“西控中优东进”的空间发展战略，增量工业产业优先向龙泉山产业走廊布局，以减轻盆地的环境压力。严格划定城市开发边界和生态保护红线，推动人口规模与城市资源禀赋相适应，控制中心城区人口过快增长，对缓解城市资源环境约束趋紧、公共服务供给不足将起到积极的作用。

促进绿色低碳发展

加快公共交通建设

除了优化城市空间布局，成都还将促进绿色低碳发展，通过推进绿色低碳发展倒逼产业转型升级，大力发展绿色低碳产业，推广清洁生产技术，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济，进一步减少大气污染物排放。

加快公共交通建设，也是成都改善空气质量方面的一项重要举措。张正红表示，成都将持续强力推进轨道交通加速成 计划，建设地铁城市，确保未来四年实现地铁建设“650+”目标，即到2020年末，全市地铁建设运营里程650+公里，其中运营500公里以上、开工建设150公里以上。还将适度发展新能源汽车、现代有轨电车、中（低）速磁悬浮列车，通过加快构建发达的公共交通 络，尽快实现交通“778”目标，即机动化占全方式出行的70%，公交占机动化出行的70%，轨道交通占公交出行的80%。

此外，还要积极倡导绿色出行，在市民的广泛参与下，更好解决交通拥堵和汽车尾气排放带来的空气污染问题。

加大空气环境质量考核力度

每月公开区（市）县空气环境质量排名

张正红表示，下一步，成都还将下大力抓好大气污染防治，实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程。一是通过严管各类施工工地、渣土运输等措施抓好扬尘污染减排；二是通过严格新车入户管理、提升油品质量、严格尾气排放检测、加快淘汰黄标车和老旧车等措施抓好机动车排气污染减排；三是通过对重点行业企业深度治理抓好工业企业污染减排；四是通过严查禁燃区燃煤污染、限时完成禁燃区内燃煤锅炉淘汰、禁燃区外燃煤锅炉清洁能源替代等措施抓好燃煤污染减排；五是通过整治露天焚烧、违法燃放等，抓好露天焚烧污染减排。

部门举措

市城管委

组织开展大规模城市冲洗降尘

市城管委介绍，市城管委、市扬尘办针对此次污染天气持续开展专项行动。一是查“四大工地”，组织各区（市）县城管执法队伍全面排查建设工地、市政交通工地、房屋拆除工地、园林绿化及待建工地扬尘治理措施，除地铁施工外，严格按预案要求停止土方工程施工、停止建筑垃圾运输。此外，还严查渣土运输、焚烧垃圾等。市城管委还组织开展大规模城市冲洗降尘。组织全市环卫公司所有保洁人员，利用吸扫一体车、水车等1000多台环卫设备，对出入城通道、主街干道、中小街道和绿化带进行全覆盖冲洗。

市经信委

加强69户重点监测企业的环保监管

市经信委介绍，自12月3日全市启动重污染天气应急预案三级预警以来，市经信委加强了对69户水泥、钢铁、化工等重点监测企业的环保监管力度；禁止企业进行环保设施的停运检修工作，因特殊原因确需进行设施检修的，一律停产；对列入今年淘汰落后产能计划的钢铁、化工、建材等51户企业全部实施停产，182台燃煤锅炉完成淘汰和清洁能源改造。若未来连续72小时空气质量指数（AQI）在301~500范围，将启动二级应急预案。对水泥、钢铁、化工等重点行业实施临时减产不低于30%的措施。下一步，市经信委将在调整优化能源结构上加大工作力度。2017年1月1日起，在全市开始供应国五汽油和柴油。

市环保局

尽快完成修订《成都市重污染天气应急预案》

市环保局介绍，为应对此次污染天气，截至12月9日，全市环保系统共派出2900人次，检查市控以上重点企业500家（次），发现并移交违规施工工地320处、露天焚烧159起等。下一步，市环保局将抓好燃煤污染减排。2017年6月底前，中心城区绕城高速环线内所有燃煤锅炉“清零”；2017年底，郊区（市）县禁燃区内燃煤锅炉全部淘汰。抓好工业企业污染减排。深度实施污染减排，挖掘减排空间，完成年度总量减排任务。还要抓好机动车排气污染减排，配合公安部门加快淘汰黄标车和老旧车，2016年淘汰黄标车和老旧车8.32万辆以上，2017年全面淘汰全市黄标车提升燃油品质。此外，还将尽快完成修订《成都市重污染天气应急预案》。

市建委

发布《成都市建设行业大气污染防治十条措施》

市建委介绍，市建委昨日正式挂 发布《成都市建筑行业大气污染防治十条措施》，此十条措施对现场扬尘管控标准更高、处罚更严，也注重转型升级、科学治尘，并将全面实现施工现场扬尘在线监测。2017年6月底前，中心城区（含成都高新区、成都天府新区）施工现场实现扬尘在线监测全覆盖，在近郊县安装扬尘在线监测，差异化管理。

市气象局

强化预 预警 12月14日雾霾天气有望中断

市气象局表示，围绕雾和霾的应对措施，市气象局一是将加强雾和霾的监测分析，弄清楚它们发生在哪里，什么程度；二是强化预 预警，尽可能早地提示社会公众；三是发挥人工影响天气的作用，尽可能在具备增雨条件下增加降雨，冲刷空中的微粒，破坏静稳气象条件，力争让雾和霾现象减轻和消散。