喜迎党代会 奋进新征程 | 四融四化强治理 作用发挥展作为

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上关于“两个一以贯之”的重要论述，为国有企业推动加强党的全面领导和完善公司治理相统一指明了前进方向、提供了基本遵循。

第四次党代会以来，中铁大桥局党委坚持守正创新、持续强根铸魂，聚焦“以四融促四化”，将党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中，推动党的建设与企业改革发展同频共振、深入融合，找到了一条使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，推动党的领导制度优势转化为公司治理效能的现实路径。

聚焦组织架构融合

促进党的领导制度化

国有企业的政治属性就是坚持党的领导在公司治理中的核心作用。中国特色的公司治理机制，在于始终坚持党的领导。对于发挥政治核心作用的现代国有企业党委，必须明确其在公司治理结构中的法定地位。

五年来，中铁大桥局党委始终坚持和完善将党的领导融入公司治理结构的组织融合机制，从制度上确保党的领导地位入手，在集团层面率先完成“党建入章”工作，同步修订《子公司章程模板》，实现14家所属子公司“党建入章”全面覆盖，以党组织在公司治理结构中的地位法定，提升党组织参与公司重大事项决策的自觉和自信。

7月6日，中铁大桥局党委理论学习中心组召开学习习近平总书记七一讲话精神暨读书班集体学习研讨会议。

党的领导和公司治理要实现有机统一，制度的融合是基础，“人”的融合是关键路径。中铁大桥局党委坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，落实党组织书记和董事长“一肩挑”，总经理任党委副书记并进入董事会，配备专职党委副书记且担任公司董事，细化党委书记、董事长、总经理、党委副书记等领导人员的职责，推动全资子公司党委书记、执行董事全部由一人担任，在组织上确保了党委的领导地位。

聚焦战略决策融通

促进决策体系科学化

国有企业党委对重大问题进行前置研究讨论是落实“两个一以贯之”要求、把党的领导与公司治理统一起来的重要制度安排，其核心目的在于把好政治方向、改革方向和发展方向，推动党的主张和重大决策转化为企业的战略目标、工作举措、广大职工的自觉行动和企业改革发展实际成效。

五年来，中铁大桥局党委始终坚持和完善企业党组织和其他治理主体的决策融通机制，以规范履行前置程序为主要抓手，在公司章程的指引下，同步修订党委常委会议事规则、董事会议事规则和总经理办公会议事规则，重点完善重大事项决策的权责清单和决策流程，构建了更具适用性的“1+3”决策制度体系。

坚持按照“自上而下、由下及上、分级负责、动态管理”的工作思路，发挥各业务部门的专业优势，系统梳理公司“三重一大”事项，并逐一明确对应决策会议及顺序，形成《企业“三重一大”事项清单》并定期完善，以清单化方式理清各治理主体权责边界。

以规范党委前置研究讨论重大经营管理事项要求和程序为重点，在理清不同决策会议间的内在逻辑联系基础上，对重大事项决策流程进行了重新设计，制定发布了《党委常委会议事流程》《董事会会议议事流程》《总经理办公会议事流程》，对提案部门明晰决策路径和要求、办会部门固化工作标准提供了重要依据。

按照“三化”建设思路，对从议题提出到会议决策的全流程进行规划，编制14类议题模板、研发运用议题管理系统、实行决策会议规范化管理，极大提升了决策的规范化水平和决策效率。通过完善制度、明晰清单、优化流程一体推进，初步打造了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的现代化公司治理体系。

7月1日，中铁大桥局党委书记、董事长文武松，总经理李晓峰等领导班子和员工在桥梁科技大厦观看庆祝中国共产党成立100周年大会直播。

聚焦经营管理融入

促进发展合力最大化

坚持系统观念，完善上下贯通、执行有力的组织体系，管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，凝心聚力促落实，是国有企业发挥促落实作用，推进党的领导融入企业经营管理的重要抓手和主要途径。

五年来，中铁大桥局始终坚持和完善党建工作和经营管理互融互促的共建机制，以“六个融入”着力破解“两张皮”，有效构建了全局上下同下“一盘棋”的生动格局。

坚持以任职履职促融入。全力支持总经理主持生产经营管理工作、组织实施董事会决议，保障经理层依法行使经营管理权，把党委的决策意图落实到经营管理计划和发展责任之中，执行党委原则性意见和方向性要求，细化落实措施，极大激发了经理层谋经营、抓落实、强管理的积极性和创造力，确保党委意图得到有效贯彻。

坚持以谋划大局促融入。建立“战略规划-专项规划-行动计划”三级规划体系，党委前置研究讨论战略规划、重大专项规划和改革发展总体方案，明确方向、目标与原则，经理层制定专项规划与行动计划具体组织实施。通过党委总揽全局、协调各方，让内涵式发展道路成为中铁大桥局近年来始终坚持的发展道路，让构建“桥梁+”发展格局成为顺应市场形势调结构、促转型、谋发展的重要指引，让“六大举措”成为推进管理提升、提高发展质量的基本遵循。

坚持以建强队伍促融入。推广企业领导人员胜任力模型，所属企业设定了什么样的战略目标，达成这个战略目标需要什么样的能力素质，党委就按照这样的能力素质需求倒推寻求合适的人选，实现企业战略需求与拟选用的领导人员能力素质相匹配。加快职业项目经理队伍制度体系建设，探索推进任期制、契约化管理，以“三项制度”改革的务实举措和现实成效确保干部人才队伍始终有激情、在状态。

坚持以大抓基层促融入。持续树立大抓基层的鲜明导向，强化基层组织功能，从责任落实和强化考核入手，形成了以“三个清单、两大品牌、一套标准”为主要内容的党建标准化工作体系。注重发挥典型示范带动作用，通过选树“两个全面”先进典型，促进基层党组织着力打造“七大工程”，以点带面，让全面从严治党各项要求在工程项目部进一步具体化、规范化、制度化。

坚持以文化引航促融入。提炼出“五大里程碑精神”和“坚守质量、传承创新”的优良传统，将“三像文化”纳入“桥文化”体系，推动桥文化和“开路先锋”文化融会贯通，形成“上下统一、全员参与”的企业文化建设格局，使之成为广大职工建功新时代的精神高地。构建全媒体传播体系，牢牢把握意识形态主动权，把企业使命和企业精神融入企业管理，用主流思想引领职工群众思想，用改革发展成效提振职工群众信心。

坚持以群团共建促融入。坚持贯彻落实党的依靠方针，以职代会规范化运行为核心，以丰富日常化民主形式为补充，以完善工作检查机制和监督考核评价机制为保障，引导职工从参与企业管理向参与公司治理转变，构建了具有中铁大桥局特色的企业民主管理新格局。深化落实“共创价值、共享成果”理念，搭建“大桥杯”劳动与技能竞赛平台，进一步激发了广大职工爱企如家、共谋发展的磅礴伟力。

中铁大桥局联合中央电视台，连续三年在沪苏通长江公铁大桥、平潭海峡公铁两用大桥、鹦鹉洲长江大桥录制国庆专题节目。

聚焦监督保障融会

促进执行落实高效化

信任不能代替监督，严格监督是权力正确运行的根本保证，是推进党的领导真正有效融入公司治理的最后一环。

五年来，中铁大桥局党委坚持和完善把党的领导转化为公司治理效能的监督保障机制，以党内监督为主导，加强政治监督，统筹并支持出资人监督、审计监督、职工民主监督、舆论监督等充分发挥作用，推动各类监督有机贯通、相互协调，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

充分发挥巡察利剑作用，建立健全“1+12”的巡察制度体系，完善党委领导、巡察机构组织实施、纪检和各职能部门支持配合的巡察工作机制，实现“巡前情况通 、巡中力量支持、巡后整改督办”的有机衔接，在巡察过程中坚持从政治高度分析业务问题，从业务问题查找政治偏差，进一步提升巡察工作质量，促进有形覆盖和有效覆盖相统一。

3月22日，中铁大桥局召开2021年党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育（视频）大会。

强化用制度管权管事管人，建立加强对“一把手”的监督管理，董事会年度工作 告、总经理年度工作 告要事先听取党委意见，企业内部审计监督、财务监督和内控与风险管理等情况要向党委 告并抄送纪委等工作机制，切实把公开透明的原则贯穿于权力运行的全过程，让权力在阳光下运行。

落实纪检监察体制改革要求，健全纪检组织机构，推进职能划转，落实“三个为主”，支持纪委开展工作，自觉接受监督。公司纪委聚焦主责主业，构建同级监督、项目监督、监督贯通三项机制，常态化开展日常监督，规范化开展再监督，建立监督工作动态管理机制，实现了静态监督向动态监督转变。

坚持“严”的主基调，一体推进“三不腐”，突出精准执纪问责，对不作为、乱作为以及损公肥私、侵吞企业利益等问题，坚决予以惩治，形成有效震慑。把作风建设作为监督执行的重要方面，大力倡导“凡事在心不在形”理念，广泛开展“五破五立”“八思八问”大反思、大整改、大提升专项行动，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象，凝聚起广大职工见贤思齐、齐心协力谋发展的强大合力。

五年的探索实践，中铁大桥局党委找到了一条独具特色的中国特色现代企业治理建设之路。进入新的发展阶段，中铁大桥局党委将以国有企业改革三年行动为契机，全面推动党的领导融入公司治理由“形似”到“神似”的升华，为中国特色现代国有企业制度建设创造“大桥模式”，以党的全面领导奋力谱写打造世界一流建桥国家队新的辉煌篇章。