临沂市沂南县织密治理综合 绘就共治全景图

近年来，沂南县委、县政府聚焦当前工作 格条块分割运行不畅、便民服务不优不便等问题，把“多 融合”的全要素综合 格建设作为全面提高社会治理体系和治理能力现代化的切入点，打破部门壁垒，创新工作体制，建立一 统管、信息联通、县乡联动、问题联治、服务联办的 格化服务管理体系，形成“一 四联、握指成拳”的工作合力。

创新聚能，织密社会治理“综合 ”

一是优化 格。坚持优化协同高效原则，将县域内10多个条线部门的管理 格横向整合为一个综合大 格，实现“多 合一、一 多能”。在农村，以自然村为单位全县划分942个一级综合 格，在一级 格内，按照区域分布，再划分成4014个二级基础 格，把居民区、林地、耕地、河流、道路等全部兜在 里，做到横向到边、纵向到底、不留空白；在城市社区，建立“社区 格-小区 格-楼院 格”三级 格，实现管理服务全覆盖。除上级另有要求外，各职能部门不得另行划定 格，确需依托 格开展的工作，纳入规范优化后的“一张 ”管理。

二是配齐队伍。强化党建引领，明确村党组织负责人为 格长，本着让熟悉的人干熟悉的事原则，将村两委成员、三大员、护林员、水库管理员等享受财政待遇人员作为 格员，按照居住区域相近的原则，分别负责一个基础 格，既通过明确责任，解决原先一人干、多人看的问题，又在不增加财政支出的情况下，发挥村干部人熟地熟的优势。

三是明责减负。聚焦破解 格“小马拉大车”、 格员任务过重、疲于应付、其他社会主体参与不足等问题，将 格权力和责任对等、 格资源和任务对称，明确 格发现问题、上 问题和初始处置问题的工作职责，把社会治安、土地、安全、环保、疫情防控五项底线工作的监管和政策宣传、便民服务纳入 格事项，建立 格事项准入制，未经审批的事项，不准依托 格开展工作。纳入 格事项的部门，将相应的力量、资源、经费下沉到 格，使 格成为落实上级决策部署、推进乡村治理的最基本单元。

四是强化统筹。为强化综合 格工作系统推进，在县乡机构改革时，设立县 格化管理服务中心，为正科级单位，属县委直属单位，统筹推动县乡治理目标任务条、块之间形成工作合力。

数字赋能，激活社会治理“新引擎”

开发沂南县社会治理信息平台，推进社会治理精细化呈现、智能化分析和精准化预警。

二是搭建智能共享平台。利用3D建模、高空航拍等技术，集成县域内所有建筑的名称、位置、责任人以及联系方式等信息，实现“以人找房、以房找人”的可视化管理功能，更好地完成高效指挥；同信访、国土、环保、应急、农业等10余个部门建立信息共享系统，实现部门信息互通、工作联动、资源共享。

三是构建“云 ”防控体系。以雪亮工程、铁塔高空瞭望视频监控为主要手段，叠加5G智能视频分析技术，系统通过自动统计和分析，对违法建设、森林防火、秸秆禁烧、治安防控等高频发生事件进行重点关注、自动挖掘、提前处置，构建“人 +云 ”的社会治理防控体系，实现了“事后追溯”向“实时管控”转变，不仅让 格员走入寻常百姓家，也让数据“多跑腿”，高效推动城乡社会治理 格化与信息化建设的深度融合、互为支撑。

机制提能，绘就社会治理“全景图”

在“多 融合”工作机制建设中实行流程再造，把 格“办小事、 大事”和部门“解难事、办实事”有机结合，建立县、乡、村各有侧重，上下衔接顺畅的工作机制。

一是建立问题发现机制。线下建立 格员“日巡查、月排查、季度联查”制度， 格员每日走街入户,巡查上 信息， 格长每月组织 格员全面排查,工作区书记每季度组织 格长、 格员在辖区范围内进行联查，确保问题隐患“见底清仓”；线上依托12345政务服务热线、沂南e家等平台,构建全天候的民意收集和隐患排查机制。

二是建立问题处置机制。通过执法力量下沉和审批服务权限下放为乡镇（街道）赋能，对于基础 格上 的问题，由乡镇（街道） 格化服务中心统筹协调镇直部门进行解决；对于乡镇（街道）无法独立解决的 格事项，通过社会治理信息平台启动“乡呼县应”，县 格化中心将“乡呼县应”事项及时分流至相关县直部门，快速介入处置。

三是建立考核评价机制。建立倒查追溯、县乡互评、综合考评“三位一体”的考核评价机制。倒查追溯压责任，将12345热线、群众举 、职能部门提供的各类信息与基础 格上 的各类事项进行对比，漏 漏管的纳入工作考核，造成重大影响的移交县纪委监委进行追责问责，从而压实基础 格发现问题、职能部门处置问题的责任。县乡互评提效能，乡镇（街道）和县直部门对响应事项办理情况和工作配合情况进行互评，互评结果纳入单位综合考核，防止问题上交、责任下移，实现“小事不出村、大事不出镇”。综合考评比成效，将12345热线量、信访量、110 警量、负面舆情量、诉讼量以及新增卫片量、安全事故、环保信访案件、领导批示件等指标由县 格化中心以乡镇（街道）为单位进行汇总分析，结果作为评价乡镇（街道） 格化治理成效的依据。

今年以来全县 格共计排查上 信息 112408 条，乡镇（街道）问题处置率达98.2%，全县12345热线群众满意率同比上升3.6%，基础 格发现问题，部门处置问题的能力不断增强。