强监督助力营商环境优化 硬举措构建“亲清”政商关系

“过去来窗口办业务，第一反应就是找熟人省事省时间，现在按程序该怎么办就怎么办，我们企业的执照开办原本需要一个多月，现在不到两天就办下来了，给我们解决了大难题啊！”去年以来，在窗口单位的服务大厅，我们看到的再也不是吵吵闹闹的混乱场面，而是秩序井然以及人们办完事离开时洋溢着喜悦的笑脸。

2020年以来，回民区纪委监委针对优化营商环境专项治理过程中发现的“痛点”“难点”“堵点”问题，聚焦行政审批、政务服务、日常监管等领域，通过强有力的监督执纪问责，督促相关职能部门切实担负起主体责任，督促各项任务落实落细，打通政策落地“最后一公里”，为持续优化营商环境提供坚强纪律保证。

建立负面清单 确保监督精准有效

围绕审批制度改革、服务便利化改革、政务服务水平、市场监管等方面，紧盯“推拖绕”、反复跑腿、违规收费、信息不公开、“吃拿卡要”、随意执法等侵害企业群众利益问题，以及不担当、不负责、不作为等问题，列出损害营商环境26种表现，形成负面清单，及时督促全区各部门、各单位结合整治形式主义、官僚主义工作，深入查找、纠正优化营商环境方面存在的突出问题。回民区行政审批和政务服务局以全面深化“放管服”改革为指引，以“蒙速办·一次办”作为提升政务服务效能和优化营商环境的“主抓手”，优化流程、整合窗口、线上服务，搭建了涵盖前台受理与后台审批、一次性告知、线上线下平台建设、日常管理、监督评价等方面的标准体系，制定出台了《回民区全面推进“蒙速办·一次办”工作实施方案》，拟定了《“蒙速办·一次办”服务日志和受理记录》，精心梳理设计了90件“蒙速办·一次办”主题式服务套餐事项清单，制定服务指南手册和流程图，编制高频事项二维码，切实解决办事指南要素不统一、告知不到位、材料重复提交、办事环节多等问题。在一楼大厅开设了“企业自助服务专区”（24小时政务服务超市），专区内设置了营业执照、食品流通许可证自助打印、企业公积金自助申请设备等硬件设备，后台审批通过后，可以实现即时出证，大大提升了服务的效率。

回民区人力资源和社会保障局将“4050”人员灵活就业社会保险补贴审批权限全部下放到社区，实行一站式办理，让群众少跑路，打通服务群众最后“一公里”。积极开展“减证便民”行动，取消人社领域14项证明事项，进一步优化了办事流程，提高了办事效率，增强了办事群众的满意度。

回民区法院完善诉前多元解纷联动衔接机制，目前同回民区劳动保障监察大队、回民区司法局、回民区妇女联合会、内蒙古鑫恩铭律师事务所、呼和浩特市蒙正公证处等五家单位建立诉调对接合作机制，推动构建人民调解、行政调解、行业调解、律师调解相互衔接配合的“大调解”工作体系。

推进“三务公开” 促进权力公开透明

结合专项治理 持续纠治作风顽疾

将优化营商环境监督检查与深化形式主义、官僚主义集中整治相结合，纠正政策落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等形式主义官僚主义问题；与“放管服”改革领域的监督检查相结合，对改革工作部署贯彻执行情况、制度执行情况、服务效能、工作作风开展监督检查；与深入开展“四官”问题专项整治，纠治“慵懒散”“推拖绕”“事难办”等作风顽疾，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为、假作为。紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处吃拿卡要、暗箱操作、贪污侵占、盘剥克扣等行为，共处置相关问题线索55件，立案2件，给予组织处理15人，给予党纪政务处分9人。坚决查处形式主义官僚主义相关问题线索25件，立案2件，给予组织处理17人，给予党纪政务处分10人。

严格监督执纪 精准运用“四种形态”

充分运用好监督执纪“四种形态”，加大精准执纪执法力度，对发现和受理的侵害企业合法权益、损害营商环境的问题线索，以“零容忍”态度，优先处置、直查快办、严肃查处。坚持“一案双查”，对优化营商环境工作中主体责任履行不力、监督责任缺失、监管责任缺位等问题，坚持失责必问、问责必严。目前，受理相关问题线索9件，给予组织处理2人，下达提醒函1份，最大限度释放查办案件的震慑作用，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，以铁的纪律推动全区优化提升营商环境工作各项措施不折不扣落地生效。

“2020年以来，我们坚持问题导向，围绕全区营商环境现状，督促相关责任部门从提升服务质效、规范执法监管、强化纪法保障等方面入手，转职能、改作风，全区政治生态环境取得了显著改善。”区委常委、纪委书记、监委代主任庞莉同志感慨道。今年以来共开展6轮12次监督检查，对回民区政务审批局、全区25%的镇（街道）和10%基层站进行实地调研，并在全区范围内开展营商环境问卷调查工作，共收回问卷1057份，抽样比例达到2.4‰，其中企业从业人员达到29.61%，问卷调查达到预期人数、职业要求，问卷调查反映出我区营商环境有了较大提升并持续向好。