亮点法规：环境保护法
（一）环境保护法概述
本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。
保护环境是国家的基本国策。
环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
每年6月5日为环境日。
一切单位和个人都有保护环境的义务。
地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。
企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。
教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。
新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。
（二）监督管理
县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。
国务院环境保护主管部门会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划， 国务院批准并公布实施。
国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。
国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。
国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测 络，统一规划国家环境质量监测站(点)的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。
编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。
县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。
企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。
国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。
（三）保护和改善环境
国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。
开发利用自然资源，应当合理开发，保护生物多样性，保障生态安全，依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。
引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术，应当采取措施，防止对生物多样性的破坏。
国家建立、健全生态保护补偿制度。
国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金，确保其用于生态保护补偿。
国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度。
各级人民政府应当加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，加强对农业污染源的监测预警，统筹有关部门采取措施，防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。
国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施。
国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。
（四）防治污染和其他公害
国家促进清洁生产和资源循环利用。
国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。
排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。
重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。
严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。
国家实行重点污染物排放总量控制制度。
国家依照法律规定实行排污许可管理制度。
生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质的物品，应当遵守国家有关规定，防止污染环境。
禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固体废物、废水施入农田。施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉，应当采取措施，防止重金属和其他有毒有害物质污染环境。
县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。
国家鼓励投保环境污染责任保险。
（五）信息公开和公众参与
公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。
公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举 。
公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举 。
对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：
①依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；
②专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。
提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。
（六）法律责任
企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。
企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的， 经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。
环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。
提起环境损害赔偿诉讼效期间为3年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。
违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【练习题】
1.【单选】由于某化肥厂长期排污，该地域内两个村庄几年来多人患有罕见的严重疾病，根据《环境保护法》的规定，下列选项错误的是（ ）。
A.受害村民有权对该厂提起民事诉讼
B.受害村民必须在两年内提起民事诉讼
C.受害村民可以向环境保护主管部门进行举
D.本案由化肥厂承担举证责任
2.【单选】下列说法不符合《环境保护法》规定的是（ ）。
A.建设对环境有污染的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定
B.制定城市规划，应当确定保护和改善环境的目标与任务
C.对造成环境污染事故的企业，环境保护行政主管部门可以直接勒令其停业、关闭
D.完全由于不可抗拒的自然灾害，并及时采取合理措施仍不能避免的环境污染损害，当事人免予承担责任
3.【多选】环境法主要包括自然资源法和环境保护法。下列法律中属于环境保护法的是（ ）。
A.《中华人民共和国森林法》
B.《中华人民共和国土地管理法》
C.《中华人民共和国水土保持法》
D.《中华人民共和国野生动物保护法》
4.【单选】我国新《环境保护法》规定每年的（ ）为环境日。
A.4月22日
B.5月31日
C.6月5日
D.12月4日
5.【单选】《环境保护法》规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按（ ）连续处罚。
A.日
B.月
C.周
D.年
【答案】1.B 2.C 3.CD 4.C 5.A
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