聚焦发布会
2019年8月27日（星期二）上午，自治区政府新闻办于在广西新闻发布厅举行广西河湖“清四乱”专项行动推进情况新闻发布会。据介绍，截至8月20日，全区首轮摸底排查发现的2547个“四乱”问题，已整治销号2455个，整治销号率96.4%。
发布会现场。
在介绍发布会内容前
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相关背景知识
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河湖长制
全面推行河湖长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。中央部署实施河湖长制以来，我区各级党委政府和各相关部门上下同心、目标同向、行动同力，结合实际创造性地认真贯彻落实。
至2018年6月，与全国同步全面建立了河湖长制，实行由党政主要负责人担任总河长的“双总河长制”、构建了纵向到底有机衔接的五级河长体系、实现了所有江河湖库河湖长制全覆盖，全区共设立各级总河长2710名、河长25861名、湖长94名。
河湖长制建立以来，各级河长认真履职尽责，积极巡河护河，推动解决了一大批河湖管理顽瘴痼疾，全面推进六项任务落地见效，河湖面貌和水生态环境持续向好。
今年以来，我区国家地表水考核断面水质达到或优于Ⅲ类标准的比例提高到96.2%，97.4%的地级以上城市饮用水水源地水源水质达到或优于Ⅲ类标准。据7月15日生态环境部上半年全国地表水环境质量通 ，我区有9个设区市进入了全国水质最好的30座城市榜单，其中有5个位居前10名。
为推动河湖长制从“有名”到“有实”、从“全面建立”到“全面见效”，2018年7月水利部部署开展了全国河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项行动，把“清四乱”作为推动河湖长制从“有名”到“有实”的第一抓手，集中力量打好攻坚战，要求在今年年底前基本完成清理整治。
专项行动开展以来
广西取得了怎样的成效？
01.
坚持高位推动
精心筹划、扎实开展
“清四乱”专项行动
自治区结合实际制定了“清四乱”专项行动工作方案、“四乱”问题认定及清理整治标准、“四乱”问题整治验收销号备案办法，做到行动有据可依、有章可循、有标可对、闭环运行。通过颁发自治区第2号总河长令，深入推进“清四乱”工作落实到位，并将其中220个重点难点问题列为自治区层面跟踪督办。
自治区党委政府将深入落实河湖长制工作和“清四乱”工作列入自治区党委常委会分工要点、政府工作 告、设区市绩效考核、市县领导班子和党政正职政绩考核内容，充分发挥考核指挥棒和风向标作用，持续高位推动全区河湖“清四乱”专项行动扎实有力有序深入开展。自治区河长办及各成员单位切实加强暗访督查跟踪问效，今年以来已开展3轮全面的暗访督导，并针对突出问题开展了9次暗访督导，以“一市一单”方式督促各地对标对表整治。
02.
坚持问题导向
边改边查、
对标对表清理整治“四乱”
按照“事事有回音、件件有落实”的原则，各地各部门对标对表中央和自治区要求，坚持边改边查、边查边改，逐个问题进行研究、逐个问题进行整治、逐项核实销号。截至8月20日，全区首轮摸底排查发现的2547个“四乱”问题，已整治销号2455个，整治销号率96.4%。
其中河池、梧州、钦州、防城港4个市已全部整治完成。在清理整治过程中，全区新发现“四乱”问题675个，已整治销号493个，整治销号率73.0%。列入自治区第2号总河长令重点督办的220个河湖“四乱”问题，已整治销号198个，整治销号率90.0%。其中北海、玉林、梧州、柳州、河池、钦州6个市已全部整治完成。
03.
坚持综合施治
聚焦河湖“四乱”问题
热点难点精准发力
将河湖“清四乱”专项行动与“扫黑除恶”专项斗争、环保大督查“回头看”有机衔接，制定实施河湖执法工作方案，积极开展河湖专项执法活动和省际联合执法，对非法活动保持高压严打态势。认真梳理移送问题线索，重拳打击非法河道采砂、坚决清理非法 箱养殖、大力整治涉水违法建筑，着力解决河湖“四乱”顽瘴固疾。
全区共清理水产养殖 箱1362万平方米，其中西江干流红水河大化县区域清理12423个 箱37万多平方米，郁江浔江贵港市区域共拆除水上设施20多万平方米、清理 箱52万多平方米，切实保障一江清水向东流。
针对河道采砂热点难点，积极探索“互联 +”监管体系，建立河道采砂许可证防伪溯源数字监管平台，推动行业监管上水平有手段；梳理建立河道采砂问题、责任、涉黑涉恶线索“三张清单”，实行清单式、月 告的动态监管，对全区排查的290处采砂重点河段敏感水域，逐段落实采砂管理河长、行政主管部门、现场监管和行政执法“4个责任人”，全面加强河道采砂管理工作。
04.
坚持依法治水
强化政策引领
夯实河湖管护基础支撑
划定河湖管理范围、编制河湖水域岸线保护与利用规划是依法依规加强河湖水域岸线和水生态空间管控的重要保障。今年3月26日，自治区人民政府办公厅印发了《关于加快推进江河湖库管理范围划定工作的通知》，8月21日陈武主席签发了自治区第3号总河长令，要求加快推进河湖管理范围划定和岸线保护与利用规划工作，严格河湖水生态空间和水域岸线管控，建立河湖管护长效机制。
目前，自治区相关部门已出台《广西区内流域上下游横向生态保护补偿机制的实施意见》《广西贯彻实施乡村振兴战略加强农村河湖管护的实施方案》《加快推进广西水产养殖业绿色发展的实施意见》和《漓江管理制度》等系列文件，积极探索流域系统治理工作机制；河湖管理范围划定、河湖水域岸线保护与利用规划编制工作正有序推进。
大家可能已经注意到，近日河湖“清四乱”工作已列入中央和自治区“不忘初心、牢记使命”主题教育漠视侵害群众利益问题专项整治行动，要求在2019年11月底前完成整治。
广西河湖“四乱”问题如何认定？
“乱占”主要是指：围垦湖泊库区；未依法经批准围垦河道；非法侵占水域、滩地；种植阻碍行洪的林木及高杆作物。
“乱采”主要是指：河湖非法采砂、取土。
“乱堆”主要是指：河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物；弃置、堆放阻碍行洪的物体。
“乱建”主要是指：河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用；违法违规建设涉河项目，修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。
整治的具体标准是什么？
对“乱占”问题，主要是限期拆除违法占用河道滩地建设的围堤、护岸、阻水道路、拦河坝等，铲平抬高的滩地，恢复河道原状；对于河湖管理范围内违法挖筑的鱼塘、设置的拦河渔具、种植的碍洪林木及高秆作物，及时清除，恢复河道行洪能力。
“乱采”问题，主要是依法打击非法采砂活动，清理处置非法采砂船只、运砂船只；对非法堆砂场，按照河湖岸线保护要求进行清理整治，恢复河湖岸线原貌，维护河湖采砂秩序。
“乱堆”问题，主要是针对固体废物堆放、贮存、倾倒、填埋隐患的敏感河段和重点水域，建立点位清单，逐个落实责任，限期完成清理，恢复河湖自然状态。
“乱建”问题，主要是对河湖管理范围内非法占用水域岸线、违法建设的建筑物及构筑物进行论证，根据论证结果依法整治。
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广西在“清四乱”专项行动中
取得了哪些成效？
我区重点河湖“四乱”问题整治工作成效显著。
举例来说，漓江流域，为加快“四乱”问题整治，分三期实施漓江治污工程，目前沿岸城市污水集中处理率超99%；畜禽水产养殖污染有效治理，水源林保护全面加强，漓江水质常年保持在Ⅱ类至Ⅲ类，流域自然生态景观和喀斯特世界自然遗产得到精心呵护。
九洲江流域，通过采取禁源头治末端、严防工业污染、治理畜禽养殖污染、防范生活污染等举措，不断巩固“四乱”问题整治成效。
近年来，九洲江流域建成14个污水处理厂，清拆养殖场2100家，改建生态养殖场306家，粤桂两省区跨界石角断面主要水质指标月月均达地表水Ⅲ类，水质常年保持稳定。
红水河万峰湖，累计拆除 箱面积500多万平方米，拆除台 、地笼 等水上浮动设施700多个，水环境持续好转,水质由整治前的Ⅳ类改善为Ⅱ类。
河池东兰红水河第一弯。 图源：广西新闻
问：广西河湖“清四乱”专项行动下一步有哪些打算？
答：下一步我们将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作，坚决整治河湖“四乱”突出问题，切实提升老百姓幸福感、获得感、安全感。一是充分发挥河长制平台的优势，压实河长“第一责任人”职责，对尚未完成整治的已发现“四乱”问题进行挂牌督办，实施百日攻坚行动，确保11月底前全面完成存量“四乱”问题整治任务；同时，坚持边改边查、边查边改，防止问题反弹，持续推进对新增“四乱”问题的整治，遏制问题增量。二是切实抓好自治区第1、第2、第3号总河长令的贯彻落实。深入推进“河长治污”、河湖管理范围划定、水域岸线保护与利用规划等，建立河湖管护长效机制，为“清四乱”工作提供强有力的基础支撑。三是深入推进水生态环境系统管护，抓好“一河一策”目标任务落实，加强农村河湖管理，加强河湖保洁，通过补短板、强监管，打造干净整洁、生态宜居、管理有序的美丽河湖。四是加大跟踪问效和暗访督导力度。实行月调度，对重点难点问题加强指导，对未能按时完成整治任务的市县，加大督导、通 、约谈和问责力度，督促各地切实按照中央和自治区部署要求按时完成整治任务，坚决打赢打好河湖管理保护攻坚战。
问：“四乱”问题完成整治销号的程序是什么，怎么样才算是完成销号？
答：根据《广西江河湖库“四乱”问题整治验收销号备案办法》，“四乱”问题的整治销号严格执行“整治一项、验收一项、核查一项、销号一项”的工作制度。具体的销号程序为：首先，由问题所在地组织完成问题整治，县级河长制办公室组织自验收，确定整治任务已完成、建立整治销号台账，出具自验收 告，并向市级申请销号。其次，市级河长制办公室收到整治验收销号申请后，组织相关部门进行现场核查，符合销号条件的出具验收通过销号意见，确认销号备案并 自治区河长制办公室，不符合条件的出具验收核查意见，限期整治。第三，自治区河长制办公室对市级河长制办公室核查销号问题进行核备，确认问题整治销号，同时定期不定期组织开展暗访，持续跟踪问题整治落实。
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责编 | 唐莉莉
值班主任 | 晏彦
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