老城治水的“绣花功夫”

今年1至9月，禅城水综合污染指数在佛山排名第一；2019年，禅城区河长湖长巡河超过1.2万次，发现的496个问题全部完成整改；三年来，禅城区在全市河长制工作考核中，连续获得优秀，排名第一……这是禅城区河长制工作领导小组会议亮出的“成绩单”。

自2017年7月7日全面推行河长制以来，禅城如何发力？禅城区委四届九次全会 告提出，禅城要实施精品战略、强化智慧赋能，全力提升中心城区城市形态、城市能级、城市价值。同时要扮靓城乡宜居环境，坚持以“家装”的品质，下“绣花”的功夫，全面推进城乡环境绿化、亮化、净化、美化。

近年来历次召开的禅城区两会和区委全会等重要会议的会议 告中，禅城均把治水等环境治理放在重要位置。

水清岸美、鱼翔浅底。岭南水乡韵味正在重现。

从治理主干到“微细血管”

小河水清，才能大河水净。禅城治水近年来已从治理主干河涌，到管住微细血管的方向转变。其中，治理好黑臭河涌，“缚住污龙”更是其中的治理关键。

2019年，禅城领到了治理27条黑臭河涌的任务。其中，禅城区鄱阳环村涌、深村田心涌更被纳入了住建部和省住建厅黑臭水体整治名录中。

这不是一件易事，更非一蹴而就的事情。任务艰巨担子重，禅城通过控源截污，攻坚克难，陆续对这些黑臭水体开展治理工作。如今，治理工作初见成效。

10月29日，禅城区人大常委会组成人员集中视察区内黑臭水体，了解黑臭水体的整治工作。

他们首先来到张槎的青柯涌。这条河涌起于江湾路，北接石牛背涌和鸭利咀涌，紧贴青柯街，全长1220米。该片区位于石湾、张槎两个街道的边界处，尚无污水主干管，污水无出路。青柯村、马岗社区每天约2000吨生活污水直排河涌，导致水体黑臭。该河涌设置了分散式污水处理器，开展了清淤及两岸截污工程以及石牛背涌至青柯涌的引水工程。目前，该河涌水质相较以往已有大改善。

在祖庙街道的敦厚北站主涌旁，禅城区人大常委会组成人员看到，该河涌水体已从原来的黑臭状态，变成碧绿色。而位于石湾镇街道深村的田心涌，原来涌底淤泥淤积严重，水体自净能力差，水面时常漂浮着一层油污。

整治前，该河涌周边房屋密集，城中村截污管 不完善，排水系统混乱，污水直排河涌。“又脏又臭，经过都要捂着鼻子，天气热也不敢开窗。”谈及治理前的田心涌，村民印象深刻，“这条河涌就位于城南集市旁，每次买菜经过都很难受。”

“石湾对该河涌开展了多项治理项目，投资了3000多万元助力田心涌‘脱帽’。”石湾镇街道有关负责人表示，截至目前，田心涌水质监测已连续15个月达标。

现该河涌也已转了“脸色”，水质变得清透起来。

据介绍，为了进一步保障和改善水质，田心涌正在推进微改造工程。石湾将投资2000多万元，对深村田心涌片区雨污管 进行分流改造，减少沿河截污管 雨后生活污水溢流进涌。目前已进场施工，预计明年上半年完工。

被纳入治理任务的禅城区27条黑臭水体目前已基本“脱黑”，大部分河涌水质稳定。数据显示，2020年1至9月，禅城区水环境综合污染指数0.46，同比下降26.13%，水质排名全市第一。

近年来，禅城共有31条河涌被分批纳入城乡黑臭水体整治任务中，截至目前已有29条黑臭水体完成整治并验收。

无论是数据还是市民观感，都印证了随着河长制治水推进，禅城治水显现成效，城市的肌理也得以“再生”。

在田心涌旁，人们的日常生活因河涌变靓而变得更舒畅。鄱阳涌附近还建起了鄱阳城众创小镇，这个由旧厂房改造而成的创意办公区，已吸引逾百家品牌企业进驻，高端创新创业人群集聚效应初显。

“我们既看到成绩，又感到有压力。”禅城区有关负责人表示，禅城区在治水上的成绩有目共睹，但也要继续直面各种压力和问题。接下来，禅城还要加强水利建设，增强全流域治理成效，强化广佛跨界河水污染治理等。全区各级各部门要提高政治站位，敢啃硬骨头，持续改善河湖环境。

禅城治水的坚决性和延续性，让禅城稳坐治水“第一”宝座。

水系通 文脉通 产业通

除了“缚住”黑臭水体，碧道建设是河长制湖长制工作的进一步深化，也是提升城市颜值的一项重要举措。

2019年，广东省深入实施“五清”“清四乱”“让广东河湖更美”专项行动，高质量规划建设万里碧道，推动河长制湖长制从“有名”转向“有实”。

东平河北岸禅城段的建设，就是广东万里碧道的重要组成部分。

在佛山，禅城区东平水道（东平大桥至半月岛湿地公园）段碧道被定位为市级试点项目，总长约6.3公里，总投资近1.58亿元，已于2019年底提前完成试点段建设。

今年禅城的碧道建设任务超10公里，其中石湾镇街道的东平水道6.3公里，张槎街道的谭洲水道4.9公里，这是禅城今年碧道建设的硬任务。而到2022年，禅城区需完成69公里碧道，其中南庄30公里、石湾13公里、张槎16公里、祖庙10公里。

“要按最高、最好、最优的标准规划建设，树立全省的碧道标杆。”禅城区有关负责人说。

在禅城，碧道建设不只是建一条可以骑行的绿道，也并非仅仅是河长的任务。它由一个个项目串联而成，由各部门协同发力，让碧道与周边环境、产业相辅相成，为城市高质量发展提供重要的生态支撑。

未来，它将成为禅城治水成效的后续力量。

东平河北岸禅城段长约20公里，包括古灶陶韵、星耀石湾、鱼鹭洲尾、记忆澜石、城市秀台、活力新港和奇槎湾畔七大亮点项目，有着景观、道路等46个子项目。禅城区将以财政投入和引入市场资金，3年投入百亿元，建设东平河北岸。

对于碧道建设的未来，禅城区政协委员、深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司佛山分公司总经理杨钦建议，禅城可以围绕东平河北岸建设“水上一环”，通过水系的连接，串联东平河和汾江河，把佛山的文脉连通起来。

“佛山的发展从汾江河到东平河，可通过‘水上一环’的建设，得到呼应。”杨钦认为，如今禅城的河涌水质普遍变靓，水系通了、文脉就通，产业发展的道路也能因此畅通。

“这里是佛山未来发展的‘黄金腰带’，是‘佛山之眼’。”今年8月中旬，禅城区政协委员们在自西至东顺流视察东平河北岸几个项目后，发出如此信号。他们建言，禅城要高规格建设东平河北岸，既要考虑生态景观，又要与产业结合，支撑禅城未来的发展。

技术赋能 部门协同共治

从省到市、区，近年均发力全面推进河长制从“有名”转向“有实”。

在禅城，河长湖长不止是“巡巡河”。去年，禅城全区河长湖长巡河超过1.2万次，发现的496个问题已全部完成整改。

河湖问题异常复杂。问题整改背后是河长制各种制度下的监督，更是各镇街、各部门的协同共治。

过去，治水、护水的重担往往压在涉水部门的肩膀上。如今在河长制的统领下，禅城各部门齐发力、现真功，突破“九龙治水”局面。

此前，禅城区分别针对镇街、部门制定了《禅城区全面推行河长制工作考核实施方案》《禅城区全面推行河长制工作职能部门考核方案》。两份方案分别以各镇街、各部门为考核对象，制定了具体的考核内容、考核安排、考核等次等。考核结果并不仅仅是一串数字，更直接挂钩镇街、部门主要分管负责人的绩效。

制度倒逼、责任倒逼、问题倒逼，让各部门都动了起来。在制度统一、理念统一、思想统一的前提下，各部门除了关注主职外，更把目光重点落在了涉水的问题上，齐来治理、爱护河湖。

其中，禅城区水务部门积极落实河湖整治项目。禅城区公用事业部门在解决河湖问题之初，就引入民智，与市民一起“开脑洞”，提升亚艺湖水质。除此之外，该部门还加大了保洁力量，还市民洁净的湖面。

佛山市生态环境局禅城分局（下称“禅城分局”）在去年全面加强了工业企业水污染防治。2019年，全区共出动生态环境执法人员1万多人次，检查企业5205家次，立案108宗，发出处罚决定100宗，处罚金额超过752万元。同时，该局开展了广佛跨界流域污染源专项执法行动、村级工业园“散乱污”企业专项整治、餐饮废水专项执法等的专项执法行动，完成了5个行政村居的村级工业区环境整治提升。

“黑科技”也加入治水的行列中。禅城分局正全力推进水质监测分析云服务项目，在27条主干河涌和3个湖泊，共建成了42个水质自动监测站点，覆盖了全区42条主干河涌的64.3%，解决了人工监测水质效率低、信息量少、无法实现数据共享的短板，为水污染防治工作更高效、更全面地提供数据分析。

此外，禅城分局还对以往不同水体、不同用途的水质通 形式和频次进行了调整，将饮用水源、地表水(省控、市控断面)、河涌在线监测试点项目和跨区域重点加强断面信息、重点内河涌及湖泊、城乡黑臭水体、经济责任审计涉及的4条河涌和广佛跨界区域18条重点河涌水质等信息进行整合，统一以《禅城区水环境质量月 》的形式进行水质通 ，提高了水质信息的利用率。对镇街辖区内各类水体计算“水综合污染指数”进行排名并公示，在“党政同责、一岗双责”责考体系中按排名计分，充分调动了镇街的治水积极性。

在“技术赋能+协同共治”的基础上，禅城的水质持续向好。

2020年1至9月，禅城区水环境综合污染指数0.46，同比下降26.13%，水质排名全市第一。今年市下达禅城区的水质整治目标是：2020年省考佛山水道横滘断面达到Ⅳ类水质，顺德水道杨滘达到Ⅱ类水质，饮用水源达标。截至2020年9月，禅城区水环境质量总体呈好转趋势，其中佛山水道（横滘断面）和顺德水道（杨滘断面）水质均达到了省考核要求，水质分别为Ⅲ类和Ⅱ类；沙口（石湾）、紫洞水厂饮用水源保护区水质达到Ⅲ类水质，优时达Ⅱ类水质，保持100%达标。禅城区佛山涌、九江基涌、郊边涌、南北大涌、吉利涌等5个市控考核河涌2020年1—9月达标率为60%。

全区42条主干内河涌2020年1—9月达标率上升至55.55%，主干内河涌水质稳步改善。

■关注

亚艺湖治理明年春节前见成效

佛山今年启动了亚艺湖的水体生态修复工程，处理亚艺湖水污染的问题。禅城区住房城乡建设和水利局表示，目前正在开展城南片区水环境治理项目，对亚艺湖及新市涌、奇槎涌、明窦涌、西华涌、江湄涌进行整治。

“五涌”通过截污管 、一体化设备、底质改良、新建水闸、增氧曝气等措施构建生态系统来消除水体黑臭，使水质主要指标（COD、氨氮、总磷、溶解氧）达到V类。

亚艺湖水体生态修复工程则把整个亚艺湖水体分成四大块来实施：试验段（原游船码头段）、亚艺湖东区（A区）、亚艺湖西区（B区）、亚艺湖中间（C区）。

目前项目全面进入抢工阶段，亚艺湖水生态整体进度约70%。其中亚艺湖试验段及东区水质治理已达到基本效果、目前生态完善、水质清澈见底；西区完成生态构建，正在进行水质调节阶段；中区正在进行降水、底泥改良等施工，预计整体效果将在春节期间呈现。

为保证亚艺湖水质，需在亚艺湖西北角位置增设一条土堤坝、拱桥及水闸。现施工单位已进场围蔽施工。“近段时间会给游园市民造成一定影响，望市民能够理解。”该负责人说。

目前亚艺湖的试点区和东区已见成效，亚艺湖其他区域预计明年春节前呈现效果。

事实上，对于亚艺湖湖水的治理，禅城一直都在持续跟进。早在2018年8月，上百名志愿者就曾用双手撑起“生命桥”，让近3万斤的亚艺湖四大家鱼分批滑入三水区云东海湖，正式入住“新家”。

此前，由于这些小生命在亚艺湖繁殖过度，只有28万平方米水面的亚艺湖不堪重负，水体自净能力愈发减弱。这不仅影响水质，也影响湖鱼的生长。针对如何保护亚艺湖的水环境，禅城前后召开了两次座谈会，用了1个多月的时间收集、处理民间建议和意见。

最终禅城获得民间力量的支持。民间组织自发形成捞鱼、冷链运输等队伍，并对接上三水云东海湖，架起“生命桥”，使禅城亚艺湖的湖鱼顺利“搬家”，成功为亚艺湖“减负”。

■他山之石

打造“水下森林”杭州从源头治水

泛舟垂钓，水清鱼欢，是老佛山的儿时记忆，也是佛山人对河流治理的终极梦想。在同样以水为美的浙江杭州，不少地方已通过河流水生态修复，让梦想成为现实。

细心的游客会发现，目前杭州市区各河涌边，有众多的垂钓区。要达到设立垂钓区的标准，有两个关键：一是河水水质是否达标；二是，多年的城市建设放弃了河涌原来的自然放坡景观，使景观和河流是分离，要突破这种分离的局面，市民才能享受沿河垂钓的惬意感。

杭州城内不少河流，如今除了某些近水的危险区域设置了石围栏，不少地方已回归自然放坡的状态，打造亲水平台，让市民能临渊观景赏鱼，还能怡然垂钓。杭州在设计河道景观时，更是嵌入了各种植物，让“春风又绿江南岸”。

在周边已截污纳管的情况下，如何把来水水质逐步变好，是治水者考虑的问题。

杭州对丰潭河的治理是其中的典范。

在丰潭河的上游，治理单位设计了挡水坝，让上游流速变小，同时投入絮凝剂，把水中杂质快速沉降，利用活性炭、陶粒等生物填料对微量污染物进一步吸收、吸附、降解，抑制藻类过度繁殖，减缓富营养化进程，改善水质。

在河涌治理的过程中，各城市的治理团队往往会遇到这样一个难题：一场大暴雨后，就会把清澈的河流“打回原形”。杭州如何解决这一问题？

在治理丰潭河时，必须保证源头补水的水质，引入了余杭塘河的活水。同时采取措施净化雨水带来的污水，另外还善用了河道水生植物。

丰潭河所在的拱墅区探索了杭州内河治理的新路径，以水下森林实施生态化治理，规定水生植物的覆盖率必须达到60%以上。在丰潭河内，多种水生植物向水而生，以植物的丰富带来生态链的自我完善。

如今丰潭河水体能清澈见底，能见度达1米以上。