汇聚“六力”治污攻坚江宁力量

▲开展农村环境整治，乡村风景如画

▲江宁美丽乡村 赵会欣摄

▲现代化城区 黄久云摄

▲大塘金 王永建摄

▲上堰村。李顺华摄

▲百家湖夜景 唐金生摄

“江外无事，宁静于此”。江宁区位于南京市中南部，是国家重要的科教中心和创新基地，国家东部地区重要的交通物流枢纽和空港枢纽。江宁从东西南三面环抱南京主城，航空、港口、铁路、公路交通体系汇聚，是南京对外沟通的重要枢纽。

这是实施长江经济带“共抓大保护、不搞大开发” 重大战略部署的五年，也是江宁经济社会快速发展的五年——经济总量快速增长、城镇化率持续提高、人民生活水平大幅攀升，到2020年，全区GDP达2480亿元，同比2015年增长62.76%；人均同比2015年增长18.1%。

这是建设“强富美高”新南京的五年，也是江宁生态环境铁军攻坚克难砥砺奋进的五年——全区空气、水环境质量持续改善，达到历史最好水平。2020年，区域PM2.5浓度均值为32.2微克/立方米，同比2015年（60微克/立方米）下降46.3%；区域空气优良率达83.3%，同比2015年（74.8%）提升8.5%，达到2013年国家空气质量新标准实施7年以来最好水平。区域13个市考以上断面历史上首次达标100%，同比2015年（达标断面9个）提升30.8%；省考以上断面达到或好于Ⅲ类水体比例100%，同比2015年提升50%；地表水环境质量位于全省63个县、市、区第5位。

两组数据形成的鲜明对比，折射出江宁在生态环境保护和污染防治攻坚方面的明显成效。“十三五”期间，江宁区牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，按照省委“美丽江苏”、市委“美丽古都”建设的部署，以改善生态环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，以提升环境治理能力为保障，瞄准短板，创新思路，坚守担当，坚决打好打赢污染防治攻坚战，走出了一条生态和经济良性互动的绿色发展之路。江宁先后获评国家生态文明建设示范区、首批全域旅游示范区、全国村庄清洁行动先进区，跻身中国县域全生态百优榜第4位，全区10个街道全部建成首批“江苏省生态文明建设示范街道”。优美生态环境成为江宁经济高质量发展的一张“烫金名片”。

党政聚力

确保治污攻坚部署合弦合拍

坚持把打好打赢污染防治攻坚战、蓝天保卫战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”最重要的实践途径，始终保持“五位一体” 高质量发展的战略定力，坚决扛起生态文明建设的政治责任。2016年至今，区委、区政府先后印发加快推进生态文明建设的实施意见，出台大气、水、土壤污染防治行动计划、长江生态修复攻坚计划、生态环境保护工作责任规定、生态文明建设目标评价考核细则，每年制定生态文明建设工作目标和大气、水、土壤污染防治方案，2019年下半年出台了史上最严的“治气28条”，签订“书记版、升级版” 责任状，以刚性考核全面压实党政同责、一岗双责。区委区政府主要领导担任重点管控区域“点位长”、重点河道“河湖长”、重点板块 “ 格长”，分片包干，现场督战，适时调度，每天了解各板块生态环境质量和治理进度情况，统筹推进区域流域生态环境治理工作。

板块合力

确保治污攻坚责任压紧压实

聚焦影响大气、水环境质量的突出短板，江宁舍得把钱用在空中（控尘降霾）、投进水里（治理河道）、埋在地里（铺设管 ），整合部门资源，加大资金投入，推动可用财力向治污项目集中、倾斜。五年来全区累计用于生态文明建设、治污攻坚的投入达到200多亿元。各街道、园区坚守“主阵地”，立下“军令状”，全面梳理影响生态环境质量的突出问题，形成任务、责任、问题和进度 “四张清单”，倒排时间，动态管理，挂图作战。相关职能部门深耕“责任田”， 织密“监管 ”， 各司其职，精准施策，协同作战，“领衔”主管领域治污攻坚。生态环境部门主抓工业、三产企业污染治理和执法监管，每月召开治污攻坚工作例会，分析、研判存在的难点、堵点，对重点问题“问诊把脉”，开出“药方”，督导落实。城管部门主抓渣土运输道路保洁和垃圾分类，水务部门主抓河道治理和水质提升，城建部门主抓污水处理厂 建设与工地扬尘管控，公安局主抓区域限行和高污染车辆淘汰，交通局主抓绿色交通和新能源车辆更迭换代。区攻坚办、区水质提升办强化督查督办，强化进度跟踪，强化考核通 ，真正将治污攻坚“一岗双责”落到实处。

项目引力

确保治污攻坚目标落实落地

加快推进重点治气项目，着力补齐“臭氧”短板，累计关停（改造）锅炉230多台，升级加油站油气回收设施62座，治理VOCs企业756家，整治餐饮企业3310家，创建智慧工地245家、餐饮业污染控制示范街区51条，淘汰黄标车13000多辆，建成热电行业 “煤改气”工程、水泥行业脱硝工程，连续9年实现秸秆禁烧“零火点”。采取控源截污、内源管理、河道清淤、恢复生态等综合措施，全面实施121条河道水质提升工程，累计截污改造雨水泵站51座、建设污水处理厂 配套项目55项、居民小区雨污分流714个、关闭畜禽养殖470多家，实现了“全域消黑、稳定消劣、水质提升”目标。建成中联水泥窑协同处置危废、江宁高新区生命科技小镇危废固废集中贮存等重点项目，全区工业危险废弃物安全处置率达100%。加快推进9家尾矿库风险隐患排查整治，完成春山矿第二化工厂污染地块土壤治理修复工作。

科技助力

确保治污攻坚监控精细精准

突出重点区域、重点行业、重点企业、重点时段、重点信访，借助现代科技手段，切实增强环境监管“人防+技防”综合能力。运用区生态环境质量 格监管平台，严密监控全区33个热点 格、305个大气、22个水环境监测点位动态，全面落实“实时 警、快速识别、精准分析、核实移交、跟踪督办、限期整改、结果反馈”责任闭环。充分发挥建成并运行的150多家废气重点排污单位VOCs在线监测系统、140多家废水排放单位在线监控系统、重点区域791家餐饮企业油烟在线监测系统、376家建筑工地“智慧城建”监管系统和2处机动车尾气遥感监测点的作用，强化重点排污企业、重点施工工地、重点管控区域和重点信访投诉污染源的监管。利用卫星遥感、无人机航拍、监测车走航等手段实时监控监测，一旦发现问题，立即核实、分转、处置、督办，靶向治理，集中攻坚，确保改善生态环境质量的各项工作抓得起来、推得下去、见得实效。

创新推力

确保治污攻坚战役冲刺冲锋

监管发力

确保治污攻坚行动提质提效

坚持问题导向，聚焦突出短板，铁腕执法监管，始终保持环境执法高压态势，努力推动生态保护水平、污染防治效果和区域环境质量的持续好转。“十三五”期间，检查各类污染源15000家次，下达正式处罚决定2256份，罚款金额共计10711万元，其中，实施按日连续处罚案件5件，罚款金额24万元，实施限制生产、停产整治案件10件，移送刑事案件35件，查封、扣押案件388件。全区五类案件数量位于全国区（县）生态环境系统前列，受到生态环境部通 表扬。严肃查处环境违法行为，倒逼排污单位履行主动治污、主动守法社会责任，行政处罚各项指标位居全市生态环境系统第一。作为中央环保督察交办问题整改、环境基础设施建设、生态环境质量改善及生态成效明显地区，受到省政府通 表彰奖励。江宁局获评全国生态环境系统执法大练兵表现突出集体、全国第二次污染源普查表现突出集体、江苏省环境执法大练兵先进集体。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是江宁污染防治攻坚战取得阶段性胜利、以新发展理念引领高质量发展、打造“创新名城核心区、美丽古都典范区”的关键五年。江宁将深入学习习近平总书记视察江苏重要指示和在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，以“协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护”为主线，提高政治站位，强化战略思维，保持战略定力，深入持久攻坚，坚守安全底线，奋力谱写生态环境质量持续改善“江宁篇章”，为江苏生态环境系统“争当表率、争做示范、走在前列”做出新的更大贡献。

通讯员：刘建平、欧迪、王永建

策划：石勇、姚建军

发布：李珂