案例一
某花炮制造有限责任公司在办理了相关手续后投入生产。在生产双响炮过程中，进行封口作业冲压纸片时引发爆炸。事故造成 10 人死亡、21 人受伤，直接经济损失 334.6 万元。生产区内 11 栋建筑（21 间工房）被摧毁，其他11 栋建筑受到不同程度破坏，北围墙有 15m 被炸开，建筑杂物抛达 70~80m 远，南围墻有 8m 被摧毁，东围墙在称量房附近有 4m 被炸成豁口。
事故调查显示该公司存在如下情形：4 个股东在一条生产线上同时各自组织安排生产经营活动；超许可生产双响和B 级大爆竹（许可 C 级爆竹）；采用筑（压）方法封口含爆炸药的半成品；使用农用三轮机动车运输双响炮成品；生产区内中转库的实际存药量超过核定存药量；防护屏障设置不符合要求。
根据以上场景，回答下列问题（共 30 分）：
1.该公司在投入生产前应办理什么手续？
2.为什么要设置防护屏障？防护屏障有哪些形式？
3.含爆炸药的半成品的封口做法是否正确？请说明理由。
4.简述烟花爆竹危险品生产区内中转库的存药量规定。
5.运输烟花爆竹危险品时，应如何选用运输工具？
6.针对该公司超许可生产的行为，相关部门应如何处罚？
参考答案：
1.该公司在投入生产前应向所在地设区的市级人民政府应急管理部门提出安全审查申请，并提交能够证明符合规定条件的有关材料，经审查取得《烟花爆竹安全生产许可证》后，持《烟花爆竹安全生产许可证》到市场监督管理部门办理登记手续。
2.设置防护屏障的目的是：限制爆炸冲击波、碎片、火焰对附近建筑物及设施的影响，对本建筑物及邻近建筑物起到防护作用。
防护屏障的形式有：防护土堤、钢筋混凝土防护屏障、夯土防护墙。
3.含爆炸药的半成品的封口做法不正确。理由：含爆炸药、笛音药的半成品，不应采用筑（压）方法封口。
4.烟花爆竹危险品生产区内中转库的存药量规定为：1.1 级中转库的单库存药量不应超过 500kg，1.3 级中转库的单库存药量不应超过 1000kg。
5.运输烟花爆竹危险品时，应采用符合安全要求的机动车、板车、手推车，不应使用自卸车、挂车、三轮车、摩托车、畜力车和独轮手推车等。
6.针对该公司超许可生产的行为，应由应急管理部门责令限期改正，处 1 万元以上 5 万元以下的罚款;逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证。
【命题点与拓展】
1.本案例第 1 问考查的是烟花爆竹企业在投入生产前应办理的手续。生产烟花爆竹的企业，应当在投入生产前向
所在地设区的市级人民政府应急管理部门提出安全审查申请，并提交能够证明符合规定条件的有关材料。设区的
市级人民政府应急管理部门应当自收到材料之日起 20a 内提出安全审查初步意见， 省、自治区、直辖市人民政
府应急管理部门审查。省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门应当自受理申请之日起 45 日内进行安全审查，
对符合条件的，核发《烟花爆竹安金生产许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。生产烟花爆竹的企业，持
《烟花爆竹安全生产许可证》到市场监督管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹生产活动。
2.本案例第 2 问考查的是烟花爆竹作业的防护屏障。防护屏障分为天然屏障和人工屏障，其形式、强度均能按规
定方式限制爆炸的冲击波、碎片、火焰对附近建筑物及设施的影响。防护屏障的形式应根据总平面布置、运输方
式、地形条件、建筑物内计算药量等因素确定。防护屏障可采用防护土堤、钢筋混凝土防护屏障或夯土防护墙等
形式。防护屏障的设置，应能对本建筑物及邻近建筑物起到防护作用。
3.本案例第 3 问考查的是烟花爆竹作业中的封口要求。根据《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652 2012），
烟花爆竹产品封口（底）的要求如下：
（1）每栋工房定员 2 人。（2）爆音药的半成品封口（底）每人定量 3kg，其奈每人定量 5kg。（3）爆竹直接挤压封口，不应猛力敲打。（4）含爆炸药、笛音药的半成品，不应采用筑（压）方法封口。（5）半成品的封口应密实，防止药物外泄、受潮。
4.本案例第 4 问考查的是烟花爆行危险品生产区内中转库的存药量规定。危险品生产区内作业人员较多，应严格控制生产区内中转库房的存药量，以防止一旦发生事故造成重大人员伤亡。危险品生产区内，1.1 级中转库的单库存药量不应超过 500kg，1.3 级中转库的单库存药量不应超过 1000kg。
5.本案例第 5 问考查的是烟花爆竹危险品的运输要求。根据《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652 2012），
烟花爆行危险品的运输要求如下：（1）运输工具应使用符合安全要求的机动车、板车、手推车，不应使用自卸车、挂车、三轮车、摩托车、畜力车和独轮手推车等；工房之间的物品搬运可采用肩挑、手抬（提）等方式。（2）所运输的物品堆码应平稳、整齐，遮盖严密，物品堆码高度不应超过运输工具围板、挡板的高度。（3）厂内运输应遵守以下规定:机动车辆进入生产区和仓库区时，排气管应安装阻火器，速度小于或等于 15km/h;使用手推车、板车在坡道上运输时，应有人协助并以低速行驶；道路纵坡大于 6。时不应使用板车、手推车运输；手推车、板车以及抬架应安装挡板，外延轮盘应是橡胶制品，车（架）脚应为木质或包裹橡胶；肩挑、手抬（提）的绳索、扁担、挑、抬（提）架应牢靠、稳固。（4）厂区、库区之间的运输应遵守以下规定：车辆应配备消防灭火器，并设置明显的爆炸危险品标志；车辆速度应低于有关限速规定，应当保持车距，不应抢道，避免紧急制动。（5）危险品运输车辆不应混装性质不相容的物品，除驾驶员和押运员外，不应有其他人员搭乘。
6.本案例第 6 问考查的是烟花爆竹企业超许可生产的法律责任。生产烟花爆竹的企业有下列行为之一的，由应急
管理部门责令限期改正，处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊
销安全生产许可证：
（1）未按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产的。
（2）生产工序或者生产作业不符
合有关国家标准、行业标准的。
（3）雇佣未经设区的市级人民政府应急管理部门考核合格的人员从事危险工序作
业的。
（4）生产烟花爆竹使用的原料不符合国家标准规定的，或者使用的原料超过国家标准规定的用量限制的。
（5）使用按照国家标准规定属于禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹的。
（6）未按照国家标准的规定在烟花爆竹产品上标注燃放说明，或者未在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志的。
案例二
D 企业是一家新建大型燃煤发电企业，有员工 850 人，设置有安全管理部、设备保障部、生产运营部等部门。发电
用燃煤以铁路运输为主，汽车运输为辅。燃煤堆放在煤场，通过皮带运输机送至煤仓，经给煤机进入磨煤机，磨
制的煤粉经锅炉燃烧，将热能转化为高温高压蒸汽，进入汽轮发电机转化为电能，通过配电线路输送到电 。
D 企业在生产区域和设备系统上设置的安全技术措施包括：压力、温度、液位监测与 警装置；易燃易爆、有毒有
害气体监测 警装置；传动机械安全防护装置；起重设备安全装置；锅炉和压力容器的安全门、安全阀、防爆膜
等；输煤皮带运输机的急停装置；全厂消防灭火系统。
D 企业采用氨气脱硝工艺。建有氨站 1 座，设有 2 个 1.0MPa，30m3 常温卧式液氨储罐，配备了应急物资柜，现场
设置了安全警示标志。
D 企业成立了以总经理为主任的安全生产委员会，定期召开安委会会议，研究安全生产工作。企业根据建设项目安
全“三同时”要求，委托具有相应资质的安全评价机构进行了安全验收评价，并于 2018 年 3 月正式投产运行。
2018 年 5 月 15 日，燃煤输送皮带运输机电机发生故障，设备保障部安排电工甲、乙前往维修，甲、乙在办理了作
业许可后，进入皮带运输机的独立配电间，断开电机电源，未挂牌上锁，随后二人登上 2m 高的平台进行维修作
业，维修过程中，恰逢交接班，生产运营部员工丙发现皮带运输机停运，未经确认就重新开启了电机电源，导致
电工甲触电后从平台坠落，小腿严重变形，电工乙按照安全培训学到的知识和技能，采取了应急处置措施。
2018 年 6 月，D 企业开展了“生命至上，安全发展”为主题的安全月活动，针对 5 月 15 日的事故，安全管理部组
织生产运营部和设备保障部全体员工进行了电气安全培训，对皮带运输机配电间进行了安全专项检查，并对发现
的隐患提出了整改方案。
根据以上场景，回答下列问题（共 22 分）：
1.按照防止事故发生和减少事故损失两类进行分类，分别列出 D 企业采用的安全技术措施。
2.列出氨站应急物资柜应配置的应急物资清单。
3.简述电工乙在甲触电坠落后应采取的应急处置措施。
4.列出皮带运输机配电间安全检查的主要内容
参考答案：
1.D 企业采用的防止事故发生措施：
（1）压力、温度、液位监测与 警装置；
（2）易燃易爆、有毒有害气体监测 警装置；
（3）传动机械安全防护装置；
（4）起重设备安全装置。
减少事故损失措施：
（1）锅炉和压力容器的安全门、安全阀、防爆膜等；
（2）全厂消防灭火系统；
（3）输煤皮带运输机的急停装置。
2.氨站应急物资柜应配置的应急物资清单：
（1）正压式呼吸器；
（2）防爆应急灯；
（3）安全带；
（4）防毒面具（带过滤氨气滤芯的）；
（5）安全警示带（警戒线）；
（6）防化服（防酸碱、防静电）；
（7）检测 警装置；
（8）防爆对讲机；
（9）急救包或急救箱；
（10）防爆手电筒；
（11）灭火器；
（12）消防带，消防斧；
（13）洗消设施。
（14）简易担架。
（15）氧气苏生器
3. 电工乙在甲触电坠落后应采取的应急处置措施：
（1）确定周围环境安全，判断电工甲有无意识、呼吸和心跳，如果没有意识和呼吸，立即开展胸外按压和人工呼吸。
（2）同时，向周围大声呼救，并向直接上司 告。
（3）安排人到应急物资柜拿急救药箱、担架、夹板等；并通知医务室卫生员。
（4）由医务室卫生员等对小腿严重变形问题进行临时处置。
（5）由厂行政部派车将电工甲送至附近医院进行治疗；或者拨打 120，并派人到路口等候，迎接 120 急救车。
4.皮带运输机配电间安全检查的主要内容：
（1）配电间有无挡鼠板，灭鼠药。
（2）配电间有无排气扇，运转是否良好。
（3）配电间门窗是否能够关严、孔洞是否用防火包封堵。
（4）配电间防水是否良好。
（5）配电柜有无腐蚀，电压及电流仪表测量装置、二次部分控制装置处于正常状态。
（6）配电间的温度、湿度是否符合标准，是否配备了温度计、湿度计。
（7）配电间核相器、验电器、绝缘杆、绝缘垫等安全工器具配备齐全，有效
（8）室内外环境整洁，物品摆放整齐有序，无杂物及无关物品存放，有无配电室管理标识牌。
（9）开关柜（箱）内电气是否整洁、完好、线路规整；
（10）是否有安全管理制度，检修作业规程、安全措施、责任制度、操作规程，电气运行检修人员是否持有效证件
上岗；
（11）有无电气设施定期巡回检查、维护记录，检修台账是否更新；
（12）检修工作票，运行操作票是否正确执行
（13）用红外线检测仪测量电缆、铜排无发热情况
（14）是否配备了灭火器材
（15）是否有应急照明、疏散标志
（16）如果有专人值班，是否配备了专用电话
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